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新建污水处理厂项目建设与管理

2021-04-28

    “十一五”期间,我国投入了大量的人力、物力、财力,建设了大批的污水处理厂,但全国水污染严峻形势依然未能改变。广西全区虽建成了大批的污水处理厂,但污水集中处理率仍较低。主要原因有以下几个方面:
      (I)我国经济快速发展,新增了大量的工业废水及生活污水;且污水管网建设相对滞后,大量污水无法引进污水厂集中处理。
      (2)部分项目设备采购价格偏高,无法有效控制项目投资,浪费了有限的工程建设资金,甚至项目无法如期建成投产。
      (3)部分项目业主对各种污水处理设备了解不足,设备选型拾配不合理,设备运行、维保费用偏高,运营处理成本增大,污水厂建成后无法正常运营:甚至部分设备无法正常运行,污水厂无法正常投产。
    因此,为新建污水处理厂设备选型、优化配置及采购招标探索一套可行的决策依据及方法;实现有效节约污水处理工程投资,保证污水处理厂正常运营,降低运行成本,发挥有限污染治理资金的最大作用;进而对我国严竣的水污染形势进行有效控制,具有很重要的现实意义。

新建污水处理厂项目建设与管理
    新建污水处理厂项目的建设与管理主要工作包括以下七个阶段.
      (1}立项评估阶段。由建设单位对准备建设的项目提出大体轮廓性设想和建议。项目建议书编制一般由建设单位或建设单位委托有资质的工程咨询单位完成。主要内容包括:项目提出的依据及必要性,拟建规模、建设地点和方案的初步设想,资源情况、建设条件、经济及社会效益等的分析,投资估算编制及资金筹措设想。项目建议书编制完成后,按建设规模及限额的划分审批权限报批项目建议书,并由当地发改委部门组织专家评审并核准。
      (2)可行性研究阶段。项目建议书获批准后,即可推进可行性研究工作,具体分四个阶段:
    ①规划审查。由当地规划管理部门对所申报项目进行规划审查,并出具规划审查意见。
    ②用地预审。由当地国土资源部门对项目用地进行审查,并出具用地审查意见。
    ③环境保护。由建设单位委托具备相应资质的环评编制单位完成《环境影响评价报告》,由当地环保部门组织专家评审并出具相关审批意见。
    ④可行性研究。由建设单位委托具有相应资质的设计或工程咨询单位完成。主要内容包括:项目提出的背景及依据;建设规模确定的依据;建设标准、技术工艺、主要设备;资源、运输、供水、供电等协作条件;建设地点、占地面积,项目设计方案;协作配套工程;环保、水土保持、防震、防雷等要求;劳动定员及人员培训;建设工期、平面布置方案及实施进度计划;投资估算及资金筹措方式;经济效益及社会效益等。《可行性研究报告》编制完成后,由当地发改委部门组织专家评审并核准。

      (3)设计工作阶段。建设单位委托具有相应资质的工程地质勘查单位及设计单位开展相关地质勘察及设计工作;是对拟建工程的实施在技术及经济上进行全面而详尽的安排,是正式开展施工的前提及依据。设计过程一般划分为两个阶段,即初步设计及详细施工图设计。初步设计完成后,由当地发改委部门组织专家审查、核准。核准后再进行详细施工图设计,并经有相关资质的审图单位审核后方能用于施工。
      (4)建设准备阶段。该阶段主要工作是各项报批报建手续的办理及工程招标。主要包括项目用地招拍挂、土地证、规划许可证、防雷、消防、水土保持、地质灾害评估、审图备案、施工许可证、建筑垃圾核准、白蚁防治等报批、报建手续。通过招标选定招标代理、设计、工程造价、监理、土建施工单位、各设备供应商等项目参建单位。
      (5)工程实施阶段。该阶段包括项目所有构筑物的土建工程,全部设备安装、调试及试运行,系统联机调试及试运行,生化系统起动、驯化等工程内容。
      (6)竣工验收阶段。建设项目全部完成后,通过勘察、设计、监理、施工、建设、质监等各单位验收,符合设计要求后,相关竣工图表、竣工决算、工程总结等必要资料齐全后,由项目建设单位向项目质监部门提交竣工验收申请报告。
      (7)项目审计及后评价阶段。项目完成结算并正常运行一段时间后,利用了财政资金、国债资金、各级专项资金等项目,政府或国营企业投资项目,均须主动接受项目审计。如国资委有要求,项目还须接受后评价。

    从以上项目的建设与管理过程来看,过程是非常严谨与复杂的,需经过层层的审查与核准。项目设备投资估算一旦经核准后只能按批复实施,如调整概算需有充分依据,并重新进行审查、批复,过程复杂且困难。污水处理项目则一般是政府或国营企业投资项目,或多或少利用财政资金、国债资金或各级专项资金;依据国家相关法律、法规,项目设备的采购需经过严格的公开招投标,并接受审计。
    通过对污水处理设备进行选型及优化配置,使最终采购到的设备达到或优于设计要求,保证污水厂建成后正常运行;更是促进各设备合理搭配,将项目投资控制在批复的概算以内;切实降低污水处理运行成本,保证项目建成后平稳、长期运行,达到项目预期的社会及经济效益。设备的公开招标,不仅是国家法律、法规要求的采购方式,更是创造一个公开、公平的竞争机会给每一个符合要求的设备生产厂家,经过充分竟争、综合评价,最终合理、合法采购到性价比最高的设备。因此,污水处理设备的选型、优化配置及采购招标是项目建设过程的重要环节,直接决定着污水处理项目能否如期建成并通过竣工验收,并最终通过审计及后评价。

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